据滨州市国资委网站消息，滨州市国资委主任张凯日前带队赴苏州市、合肥市国资国企学习考察，深入了解两地在基金管理与运作及制度体系建设、投融资管理等方面的先进经验做法。

在苏州市，学习交流了国资监管机构如何在新形势下做好基金的分类管理、分阶段管理、分维度管理，充分发挥国有资本引导、示范和放大作用，研讨相关绩效评价、容错免责等体制机制的设定及授权放权与加强监管统筹兼顾等问题；考察学习苏州市属企业在基金“募投管退”全流程、全周期的先进经验做法。

在合肥市，先后到合肥建投集团、产投集团、兴泰控股考察学习，与三户企业在基金管理与运作、投资与运营、决策机制与风险防控、绩效评价与考核等方面进行深入交流，探讨基金架构、基金招商、基金赋能等关键环节。

之前，滨州市国资委于8月10日召开加快市属国资国企改革发展推进会，提出要突出“大开放、大改革、大发展”工作主线，并强调要发挥国企在招商引资中的重要作用，加快基金招商模式应用，做到以投促引、招投联动。

基金除了可以用来“招商”，还可以用来“引资”。“资本招商”或“基金招商”目前在全国范围内已成为主流。以小投资引来大项目，这也是“基金招商”的智慧所在。

山东已有多地国资国企与基金“牵手”并行，开启“基金招商”新模式。

泰安市2023年就提出以基金为“基础”，谋划招引方向。先后与北京洪泰同创投资、山东港口金融控股、一亿中流、青岛中晟汇银等基金组织建立合作关系，分别成立了洪泰基金、港晟望岳、清泰基金等，这些产业基金利用各自资源，前置参与到招引项目挖掘对接过程，帮助泰安市摸清产业基础和发展规划，协助谋划招商方向，搜集投资项目信息，并结合基金重点投资领域，积极引导符合泰安市发展方向的项目开展对接；同时，以基金为“推手”，强化资本招商。发挥政府引导基金作用，组建产业发展引导基金，打造“产业基金+资本招商”的新模式，推动基金与国企平台融合发展，成为产业平台招商引资的重大“推手”；再有，以基金为“支点”，壮大产业链条。按照“一链一基金”的模式，以基金为线，串起产业链，形成产业集群。

潍坊市也充分运用政府引导基金进行资本招商。如，潍坊市政金控股集团手握“政府引导基金”这把“金钥匙”，利用“基金合伙人”的身份在参与投资过程中形成的“资源”优势，再通过自身的“专业”优势和技术优势，通过大量的调研论证，从所投的外地企业中“优中选优”，积极引导优质企业落户潍坊，有的企业甚至愿意“带资”加入，所投资金超过了金控集团当初对企业的投入。据了解，金控集团所引进的项目，大多是对潍坊市产业链有重大助推作用的企业，而且还会根据企业的需要为其提供配套的投行服务，帮助企业在潍坊尽快落地生根。

山东省国资委也引导省属企业积极投身招商引资主战场，力求招商引资效果最大化。如，省国资委2023年在上海、深圳、香港分别设立‘双招双引’驿站，通过“飞地孵化园+基金+省内产业园”衔接的方式，取得了一批实实在在的招引成效。截至去年年底，已依托驿站举办各类活动68场，设立基金11只，认缴规模达19亿元。

今年2月18日，也即龙年春节后首个工作日，山东省委、省政府召开全省高水平开放暨高质量招商引资大会，动员全省上下奋发进取、积极作为，深化大开放、拓展大招商，擂起山东高质量发展的战鼓，奏响新时代社会主义现代化强省建设的强音。

山东省政府2024年7月27日印发的《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》中，再次推出多项措施，加速提升全省招商引资质效。其中就包括：制定高质量推进招商引资行动计划，建立科学、精准、透明、合规招商引资评价体系，推动各市进一步规范招商引资行动，构建招商引资新模式。

山东省市国资国企正在深化大开放、拓展大招商中积极构建招商引资新模式。

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作者：混改研究院